1. 招標(biāo)條件

本次招標(biāo)包括G1211吉黑高速明水至北安段項(xiàng)目、國道黑大公路寶泉至永豐段項(xiàng)目、G1211吉黑高速哈爾濱至明水段項(xiàng)目，其中：

G1211吉黑高速明水至北安段項(xiàng)目已******委員會(huì)以《關(guān)于G1211吉黑高速公路明水至北安段工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（黑發(fā)改交通〔2025〕840號(hào)）批準(zhǔn)，采用政府收費(fèi)（還債）模式建設(shè)。初步設(shè)計(jì)已由交通運(yùn)輸部以《關(guān)于G1211吉黑高速黑龍江省明水至北安段初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（交公路函〔2025〕650號(hào)）批復(fù)，施工圖設(shè)計(jì)由黑龍江省交通運(yùn)輸廳以《關(guān)于G1211吉黑高速明水至北安段施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》（黑交發(fā)〔2025〕300號(hào)）批復(fù)。項(xiàng)目法人單位為黑龍江省公路建設(shè)中心，建設(shè)資金已落實(shí)，來源為交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目資金、收費(fèi)公路專項(xiàng)債券、省級(jí)一般公共預(yù)算資金及地方自籌，招標(biāo)人為黑龍江省公路建設(shè)中心。

國道黑大公路寶泉至永豐段項(xiàng)目已******委員會(huì)以《關(guān)于國道黑大公路寶泉至永豐段工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（黑發(fā)改交通〔2025〕866號(hào)），采用政府投資模式建設(shè)。初步設(shè)計(jì)已由黑龍江省交通運(yùn)輸廳以《關(guān)于國道黑大公路寶泉至永豐段初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（黑交發(fā)〔2025〕288號(hào)）批復(fù)，施工圖設(shè)計(jì)由黑龍江省交通運(yùn)輸廳以《關(guān)于國道黑大公路寶泉至永豐段施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》（黑交發(fā)〔2025〕320號(hào)）批復(fù)。項(xiàng)目法人單位為黑龍江省公路建設(shè)中心，建設(shè)資金已落實(shí)，來源為省級(jí)留用一般債券及地方自籌，招標(biāo)人為黑龍江省公路建設(shè)中心。

G1211吉黑高速哈爾濱至明水段項(xiàng)目已由黑龍江省人民政府明確綏化市政府作為項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營項(xiàng)目的具體實(shí)施。******人民政府授權(quán)綏化市交通運(yùn)輸局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目《特許經(jīng)營方案》已由黑龍江省******委員會(huì)審核通過，綏化市交通運(yùn)輸局委托黑龍江省公路建設(shè)中心作為招標(biāo)人。

G1211吉黑高速明水至北安段項(xiàng)目、國道黑大公路寶泉至永豐段項(xiàng)目施工總承包及G1211吉黑高速哈爾濱至明水段項(xiàng)目特許經(jīng)營者（以下簡稱“本項(xiàng)目”）已具備招標(biāo)條件，總體采用“施工總承包 PPP特許經(jīng)營”（即“A B”）模式實(shí)施。即G1211吉黑高速明水至北安段和國道黑大公路寶泉至永豐段采用政府投資施工總承包模式建設(shè)（A項(xiàng)目），G1211吉黑高速哈爾濱至明水段采用政府和社會(huì)資本合作模式建設(shè)（B項(xiàng)目），A項(xiàng)目和B項(xiàng)目打捆合并招標(biāo)，統(tǒng)一選擇一家(或聯(lián)合體)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。

2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1 項(xiàng)目概況

（1）G1211吉黑高速明水至北安段

G1211吉黑高速明水至北安段，項(xiàng)目起自明水縣北的新發(fā)四隊(duì)東南側(cè)，接擬建吉黑高速哈爾濱至明水段，止于北安市建華樞紐互通，接已建吉黑高速北安至黑河（口岸）段，全長142.608公里，建設(shè)里程120.528公里。全線設(shè)置大橋7座，中橋8座，小橋11座，涵洞67道；互通式立體交叉4處，主線上跨分離式立交橋14座，主線下穿分離式立交橋14座，通道橋25座，天橋28座，人行天橋2座，通道涵20道，服務(wù)區(qū)2處，U形轉(zhuǎn)彎2處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)2處，監(jiān)控通信分中心1處，匝道收費(fèi)站4處。全線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，主線起點(diǎn)至烏裕爾河大橋段設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬度26米；烏裕爾河大橋至寶泉樞紐段，維持現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度24.5米；寶泉樞紐至終點(diǎn)段，維持既有高速公路標(biāo)準(zhǔn)。橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載等級(jí)采用公路-I級(jí)，利用橋涵采用原荷載標(biāo)準(zhǔn)，其他技術(shù)指標(biāo)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）執(zhí)行。

（2）國道黑大公路寶泉至永豐段

國道黑大公路寶泉至永豐段，項(xiàng)目起自克東縣寶泉鎮(zhèn)保衛(wèi)村南側(cè)，順接黑大公路北五界至寶泉段，止于青岡縣福勝村南的迎春鎮(zhèn)與永豐鎮(zhèn)分界點(diǎn)附近，順接黑大公路青岡至蘭西段，全長154.511公里。全線設(shè)置特大橋1389.94米/1座，大橋1082.2米/5座（其中新建956.28米/4座，舊橋利用125.92米/1座），中橋609.58米/11座（其中新建522.5米/9座，利用87.08米/2座），小橋334.00米/11座（其中新建30.14米/1座，利用303.86米/10座），涵洞113道，主線上跨分離式立交橋3座（2座跨通村路，1座跨中俄燃?xì)夤芫€），與等級(jí)公路平面交叉61處，治超站1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)3處（利用），汽車停靠站24處。新建路段采用二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度60公里/小時(shí)，路基寬度10.0米；舊路利用路段，一級(jí)公路路基寬度24.5米，二級(jí)公路路基寬度12米。新建橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載等級(jí)為公路-I級(jí)，利用橋涵采用原荷載標(biāo)準(zhǔn)，其他技術(shù)指標(biāo)按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）執(zhí)行。

（3）G1211吉黑高速哈爾濱至明水段

G1211吉黑高速哈爾濱至明水段，包含主線高速公路及配套還建二級(jí)公路輔路，主線高速公路路線全長149.375公里，雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，其中：新建段長83.536公里，利用既有一級(jí)公路資源改造段長65.839公里。主線高速公路共設(shè)橋梁3284.4米/28座，全線設(shè)置互通式立體交叉6處，設(shè)置U形轉(zhuǎn)彎1處，設(shè)置監(jiān)控通信分中心1處，服務(wù)區(qū)3處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)3 處，設(shè)置主線收費(fèi)站1處，匝道收費(fèi)站4處。配套還建二級(jí)公路輔路路線全長52.662公里，共設(shè)橋梁809m/7座，共設(shè)涵洞34道。

2.2 招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為：G1211吉黑高速明水至北安段項(xiàng)目、國道黑大公路寶泉至永豐段項(xiàng)目施工總承包及G1211吉黑高速哈爾濱至明水段項(xiàng)目特許經(jīng)營者打捆招標(biāo)，劃分為1個(gè)標(biāo)段，標(biāo)段編號(hào)：HB1。

2.3 合作模式

本次招標(biāo)包括A項(xiàng)目和B項(xiàng)目，其中：

2.3.1 ?A項(xiàng)目為G1211吉黑高速明水至北安段項(xiàng)目、國道黑大公路寶泉至永豐段項(xiàng)目施工總承包：包括G1211吉黑高速明水至北安段項(xiàng)目（子項(xiàng)目一）、國道黑大公路寶泉至永豐段項(xiàng)目（子項(xiàng)目二）的臨時(shí)工程、路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、交叉工程、全線交通工程及沿線設(shè)施、綠化及環(huán)境保護(hù)工程等全部工程施工及缺陷責(zé)任期修復(fù)的全部內(nèi)容。建設(shè)工程具體內(nèi)容以施工圖設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)。

計(jì)劃工期：G1211吉黑高速明水至北安段項(xiàng)目計(jì)劃總工期36個(gè)月，計(jì)劃開工時(shí)間：2026年4月15日，計(jì)劃交工時(shí)間：2029年4月14日。缺陷責(zé)任期24個(gè)月。

國道黑大公路寶泉至永豐段項(xiàng)目計(jì)劃總工期24個(gè)月，計(jì)劃開工時(shí)間：2026年4月15日，計(jì)劃交工時(shí)間：2028年4月14日。缺陷責(zé)任期24個(gè)月。

2.3.2 ?B項(xiàng)目為G1211吉黑高速哈爾濱至明水段項(xiàng)目。B項(xiàng)目以特許經(jīng)營模式實(shí)施，具體為：

（1）******人民政府授權(quán)綏化市交通運(yùn)輸局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目按特許經(jīng)營模式的推進(jìn)工作，牽頭或協(xié)調(diào)辦理與本項(xiàng)目有關(guān)的政府審批手續(xù)，特許經(jīng)營者的選擇、執(zhí)行和移交等工作。

（2）中標(biāo)的特許經(jīng)營者與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)簽署特許經(jīng)營《初步協(xié)議》。

（3）政府出資人代表與選定的特許經(jīng)營者合資，根據(jù)特許經(jīng)營《初步協(xié)議》的約定成立項(xiàng)目公司，并作為特殊管理股東。雙方簽署《股東協(xié)議》（合資協(xié)議）和《公司章程》，并繳納項(xiàng)目公司注冊(cè)資本。

（4）項(xiàng)目公司與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》。

（5）建設(shè)期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目（主線高速及配套還建二級(jí)路輔路）資金籌措、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、勘察、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施；運(yùn)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營管理、養(yǎng)護(hù)及設(shè)施設(shè)備維修、項(xiàng)目債務(wù)償還、資產(chǎn)管理，按照特許經(jīng)營協(xié)議約定的運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供通行服務(wù)。

（6）項(xiàng)目公司按照《特許經(jīng)營協(xié)議》約定，獲得投資回報(bào)。

（7）在特許經(jīng)營期內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及其他政府相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目公司的建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)和移交情況進(jìn)行監(jiān)管。

（8）特許經(jīng)營期屆滿后，項(xiàng)目公司將公路、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料等項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利按特許經(jīng)營協(xié)議約定無償移交給政府或政府指定機(jī)構(gòu)。

2.3.3 ?B項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

B項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為使用者付費(fèi)。

2.3.4 ?B項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)

2.3.4.1?B項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目部分

（1）估算總投資為110.44億元（靜態(tài)投資107.24億元），資本金22.09億元，由中標(biāo)的特許經(jīng)營者和政府方按51%：49%的比例分別出資，特許經(jīng)營者以自有資金出資其對(duì)應(yīng)份額的項(xiàng)目資本金，政府方以交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目資金出資其對(duì)應(yīng)份額的項(xiàng)目資本金。

（2）交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目資金（除用于項(xiàng)目資本金外的剩余部分）和黑龍江省本級(jí)財(cái)政資金作為建設(shè)期政府投資補(bǔ)助。

（3）由項(xiàng)目沿線地方政府承擔(dān)各自境內(nèi)的土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)用（扣除臨時(shí)用地費(fèi)（除取、棄土場(chǎng)外臨時(shí)用地）、土地出讓金、土地復(fù)墾費(fèi)等）15.5億元，不納入政府和社會(huì)資本合作范圍且不計(jì)入PPP工程建設(shè)項(xiàng)目總資金。由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌集的土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)納入政府和社會(huì)資本合作范圍且計(jì)入PPP工程建設(shè)項(xiàng)目總資金，用于項(xiàng)目公司承擔(dān)的臨時(shí)用地費(fèi)（除取、棄土場(chǎng)外臨時(shí)用地）、土地出讓金、土地復(fù)墾費(fèi)等。

（4）其他建設(shè)資金由******銀行貸款等市場(chǎng)化融資方式籌集。

2.3.4.2?B項(xiàng)目舊路收費(fèi)權(quán)益損失補(bǔ)償部分

本項(xiàng)目涉及利用改造現(xiàn)有國道黑大一級(jí)收費(fèi)公路蘭西至北安段(簡稱“舊路”)，需對(duì)舊路剩余收費(fèi)權(quán)益損失進(jìn)行合理補(bǔ)償，經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估確定補(bǔ)償金額為44.32億元，由項(xiàng)目公司向原收費(fèi)權(quán)益持有單位支付。

2.3.5 ?B項(xiàng)目特許經(jīng)營期限

B項(xiàng)目特許經(jīng)營期限暫定33.5年，其中前期及建設(shè)期3.5年（含建設(shè)期3年）、運(yùn)營期（含收費(fèi)期）30年。

3. 投標(biāo)人資格要求及評(píng)標(biāo)辦法

3.1 投標(biāo)人須具備的資格條件包括：

3.1.1法人資格要求

依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，并符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中投標(biāo)人的有關(guān)規(guī)定。（如為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體所有成員均需要滿足本項(xiàng)要求。）

3.1.2資質(zhì)要求

A項(xiàng)目：

（1）投標(biāo)人應(yīng)具備公路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)并持有有效的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

或者投標(biāo)人應(yīng)同時(shí)具備：

1）公路工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)；

2）公路交通工程（公路機(jī)電工程）專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)；

3）公路交通工程（公路安全設(shè)施）專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)；

4）建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)；

5）有效的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（所有承擔(dān)施工任務(wù)的聯(lián)合體成員均須具備）。

（如為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體總體上應(yīng)滿足上述要求，承擔(dān)施工的聯(lián)合體成員應(yīng)具備與所承擔(dān)施工任務(wù)相適應(yīng)的資質(zhì)。聯(lián)合體資質(zhì)以聯(lián)合體協(xié)議書中規(guī)定的分工為依據(jù)，不承擔(dān)有關(guān)專業(yè)工程施工的成員，其相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)不作為“該聯(lián)合體成員中同一專業(yè)單位”的資質(zhì)進(jìn)行考核。）

3.1.3財(cái)務(wù)要求

A項(xiàng)目：

（1）營運(yùn)資金（2024年度流動(dòng)資產(chǎn)-2024年度流動(dòng)負(fù)債 ******銀行信貸）總和不得少于A項(xiàng)目批復(fù)概算總投資建筑安裝工程費(fèi)的15%（即8.5億元人民幣或等值貨幣）。（如為聯(lián)合體投標(biāo)，按聯(lián)合體各成員累計(jì)之和計(jì)算。）

B項(xiàng)目：

（1）最近連續(xù)三年（2022年至2024年）每年均為盈利；最近連續(xù)三年（2022年至2024年）累計(jì)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為正值；最近連續(xù)三年（2022年至2024年）年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。（如為聯(lián)合體投標(biāo)，計(jì)算“每年凈利潤”、“累計(jì)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額”時(shí)按聯(lián)合體所有成員累計(jì)之和計(jì)算。）

（2）沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等嚴(yán)重影響合同履行或者承擔(dān)項(xiàng)目能力的狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良資產(chǎn)投資項(xiàng)目。（如為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體所有成員均須滿足本項(xiàng)要求。）

注：投標(biāo)人（聯(lián)合體成員）的成立時(shí)間少于規(guī)定年份的，以成立以來經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)值為準(zhǔn)。

3.1.4投融資能力要求

B項(xiàng)目：

（1）2024******事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的企業(yè)凈資產(chǎn)不低于B項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目估算總投資及舊路收費(fèi)權(quán)益損失補(bǔ)償合計(jì)的35%（即54億元人民幣或等值貨幣）。（如為聯(lián)合體投標(biāo)，本項(xiàng)按聯(lián)合體各成員在聯(lián)合體中的出資比例加權(quán)平均計(jì)算。）

（2）2024******事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的企業(yè)總資產(chǎn)不低于155億元人民幣或等值貨幣。（如為聯(lián)合體投標(biāo)，本項(xiàng)按聯(lián)合體各成員在聯(lián)合體中的出資比例加權(quán)平均計(jì)算。）

（3）具有不低于特許經(jīng)營者以自有資金出資項(xiàng)目資本金（即11.26億元人民幣或等值貨幣）的可用于投資的自有資金。（可用于投資的自有資金=2024年末凈資產(chǎn)-固定資產(chǎn)凈值-無形資產(chǎn)-在建工程-長期股權(quán)投資 長期借款。如為聯(lián)合體投標(biāo)，本項(xiàng)按聯(lián)合體各成員在聯(lián)合體中的出資比例加權(quán)平均計(jì)算）；

（4******銀行金融機(jī)構(gòu)針對(duì)B項(xiàng)目開具的貸款意向書累計(jì)金額不得低于項(xiàng)目所需融資金額（即65億元人民幣）。（授信額度證明與貸款意向書可開具其中之一，也可根據(jù)需要兩者均開具，但總額度應(yīng)滿足所需融資金額。如為聯(lián)合體投標(biāo)，本項(xiàng)按聯(lián)合體各成員在聯(lián)合體中的出資比例加權(quán)平均計(jì)算，聯(lián)合體各成員無需全部出具。）

3.1.5信譽(yù)要求

（1******銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無嚴(yán)重違法記錄；

（2）投標(biāo)人未被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格，或不存在被禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)且處罰期未滿的情況；

（3）投標(biāo)人在2024年交通運(yùn)輸部或2024年黑龍江省公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)的考核定級(jí)中未被評(píng)價(jià)為D級(jí)；

（4）投標(biāo)人在“信用中國”網(wǎng)站（******）未被列入失信被執(zhí)行人名單；投標(biāo)人在“信用中國”網(wǎng)站（******）中未被列入重大稅收違法失信主體、政府采購嚴(yán)重違法失信名單；

（5）投標(biāo)人在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（******/）中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（6）投標(biāo)人、投標(biāo)人的法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理在近三年內(nèi)（2023年3月1日至招標(biāo)文件下載截止之日）無行賄犯罪行為。

（如為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體所有成員均需要滿足本項(xiàng)要求。）

3.1.6施工業(yè)績

A項(xiàng)目：

近五年內(nèi)（2021年3月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，以規(guī)定網(wǎng)站查詢結(jié)果中的交工日期為準(zhǔn)）在國內(nèi)完成過（1）和（2）施工業(yè)績：

（1）至少完成過一個(gè)高速公路的新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目施工業(yè)績（施工內(nèi)容至少包含路基或路面或橋涵）；（如為聯(lián)合體投標(biāo)，按承擔(dān)相應(yīng)工程施工任務(wù)的聯(lián)合體成員的相應(yīng)業(yè)績認(rèn)定。）

（2）至少完成過一座公路特大橋的新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程施工業(yè)績。（如為聯(lián)合體投標(biāo)，按承擔(dān)相應(yīng)工程施工任務(wù)的聯(lián)合體成員的相應(yīng)業(yè)績認(rèn)定。）

注：同一施工業(yè)績同時(shí)滿足第（1）、（2）目施工業(yè)績要求時(shí)，可分別予以認(rèn)定計(jì)算。

3.1.7主要人員要求

A項(xiàng)目：

（1）項(xiàng)目經(jīng)理至少10人（其中G1211吉黑高速明水至北安段項(xiàng)目至少6人、國道黑大公路寶泉至永豐段項(xiàng)目至少4人），道橋相關(guān)專業(yè)工程師及以上職稱；持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)有效的公路工程專業(yè)一級(jí)建造師電子注冊(cè)證書（注冊(cè)單位名稱必須與投標(biāo)人（聯(lián)合體成員）名稱一致）；具有交通運(yùn)輸行政主管部門頒發(fā)有效的《安全生產(chǎn)考核合格證書》B類，且安全生產(chǎn)考核合格證的登記單位名稱必須與投標(biāo)人（聯(lián)合體成員）名稱一致。無在崗項(xiàng)目（指目前未在其他項(xiàng)目上任職，或雖在其他項(xiàng)目上任職但本項(xiàng)目中標(biāo)后能夠從該項(xiàng)目撤離）。

（2）項(xiàng)目總工至少10人（其中G1211吉黑高速明水至北安段項(xiàng)目至少6人、國道黑大公路寶泉至永豐段項(xiàng)目至少4人），道橋相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師；無在崗項(xiàng)目（指目前未在其他項(xiàng)目上任職，或雖在其他項(xiàng)目上任職但本項(xiàng)目中標(biāo)后能夠從該項(xiàng)目撤離）。

3.1.8投融資業(yè)績要求

B項(xiàng)目：

近五年內(nèi)（2021年3月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，以投資協(xié)議或PPP項(xiàng)目合同（特許經(jīng)營協(xié)議）簽訂日期為準(zhǔn)）在國內(nèi)承擔(dān)過（須同時(shí)滿足）：

（1）不少于1個(gè)高速公路PPP項(xiàng)目投融資業(yè)績；

（2）高速公路PPP項(xiàng)目投融資業(yè)績的累計(jì)項(xiàng)目總投資不少于人民幣110億元。

（如為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各成員業(yè)績累計(jì)需滿足本項(xiàng)要求。同一項(xiàng)目業(yè)績同時(shí)滿足（1）、（2）項(xiàng)業(yè)績要求的，可分別予以計(jì)算；投融資業(yè)績僅計(jì)算以投標(biāo)人（聯(lián)合體投標(biāo)的，指聯(lián)合體各成員）名義簽署的合同，投融資業(yè)績額度按投標(biāo)人[聯(lián)合體投標(biāo)的，指聯(lián)合體各成員）名義簽署的合同總額計(jì)算，聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體成員的同一業(yè)績（按合同計(jì)）只計(jì)算一次]。

3.2 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。

聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過6家，單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位按1家計(jì)算（本條規(guī)則僅適用于計(jì)算“聯(lián)合體所有成員數(shù)量”），聯(lián)合體投標(biāo)的還應(yīng)滿足下列要求：

（1）聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)、各聯(lián)合體成員分別在A項(xiàng)目和B項(xiàng)目的工作內(nèi)容及工程量比例，各聯(lián)合體成員對(duì)B項(xiàng)目的出資額、出資比例等核心內(nèi)容。聯(lián)合體所有成員均應(yīng)參股項(xiàng)目公司，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)為聯(lián)合體內(nèi)部出資比例最大的一方。聯(lián)合體成員在成立項(xiàng)目公司作為股東時(shí)的出資比例、出資額、權(quán)利和義務(wù)等核心內(nèi)容約定，應(yīng)與聯(lián)合體協(xié)議書中的約定一致。

（2）聯(lián)合體資質(zhì)以聯(lián)合體協(xié)議書中規(guī)定的分工為依據(jù)，不承擔(dān)有關(guān)專業(yè)工程施工的成員，其相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)不作為“該聯(lián)合體成員中同一專業(yè)單位”的資質(zhì)進(jìn)行考核。

（3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體參加本項(xiàng)目的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均不予通過；

（4）各聯(lián)合體成員對(duì)B項(xiàng)目出資資本金不得存在“明股實(shí)債”（名義上以股權(quán)形式進(jìn)行投資，但以回購、第三方收購、對(duì)賭、定期分紅等形式獲得保底或固定收益）、“抽屜協(xié)議”、以債務(wù)性資金充當(dāng)項(xiàng)目資本金、虛假出資或出資不實(shí)等違規(guī)出資行為（國家政策允許的情況除外），否則，一經(jīng)查實(shí)，投標(biāo)人的投標(biāo)、中標(biāo)資格將被取消；已簽訂合同的，按合同違約處理；

（5）除因法律、法規(guī)、政府政策的變化外，在簽訂特許經(jīng)營協(xié)議前，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系、工作內(nèi)容、工程量、B項(xiàng)目出資比例等核心內(nèi)容約定均不得變動(dòng)。

（6）盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、簽訂合同與履行合同過程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。

3.3 綏化市本級(jí)國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項(xiàng)目公司股東。與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。投標(biāo)人具有下列情況之一的，不得參與同一標(biāo)段的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部成員除外），否則其投標(biāo)均無效。

（1）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位；

（2）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他情形。

3.4 本項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估法。

3.5根據(jù)《黑龍江省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)<黑龍江省“投資規(guī)模大 建設(shè)難度高”收費(fèi)公路項(xiàng)目暫行認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（黑交發(fā)〔2025〕315號(hào)）明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，本次招標(biāo)的B項(xiàng)目屬于“投資規(guī)模大、建設(shè)難度高”的收費(fèi)公路項(xiàng)目，按《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單（2023 年版）》中第三類項(xiàng)目對(duì)待，按照鼓勵(lì)民營企業(yè)參與項(xiàng)目開展特許經(jīng)營者招標(biāo)。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過直接投資或者獨(dú)資、控股、參股等方式積極參與本項(xiàng)目。

4. 招標(biāo)文件的獲取

4.1凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)?jiān)?/font>“黑龍江省公共資源交易網(wǎng)”（******/）進(jìn)行用戶注冊(cè)、辦理數(shù)字證書，使用數(shù)字證書登錄“黑龍江省公共資源交易網(wǎng)”，選擇相應(yīng)項(xiàng)目，明確所投項(xiàng)目，在線下載招標(biāo)文件等資料。下載時(shí)間為2026年3月25日00時(shí)00分至2026年4月1日00時(shí)00分（北京時(shí)間，下同）。具體事項(xiàng)請(qǐng)參見“黑龍江省公共資源交易網(wǎng)”上的“服務(wù)指南”欄目。未按“黑龍江省公共資源交易網(wǎng)”的流程要求完成全部操作的，自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。