一、起草背景和依據(jù)

2025年12月29******辦公室下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<亳州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案>的通知》（亳政辦秘〔2025〕26號），新預(yù)案對自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作進(jìn)行了修訂完善。為進(jìn)一步做好我區(qū)自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和新修訂的《亳州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，區(qū)應(yīng)急局牽頭對原《亳州市譙城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂。

二、制定意義和總體考慮

此預(yù)案的修訂出臺，是我區(qū)貫徹落實(shí)國家、省、市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作決策部署的重要舉措，也是切合當(dāng)前應(yīng)急管理工作新形勢新任務(wù)的實(shí)際需要。此預(yù)案通過優(yōu)化組織架構(gòu)、細(xì)化響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化保障措施，進(jìn)一步明確了各部門的職責(zé)邊界和工作流程，有效提升自然災(zāi)害應(yīng)對處置能力，為保障受災(zāi)群眾基本生活、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定提供了更堅(jiān)實(shí)的制度保障。

三、研判和起草過程

2026年1月15******街道）、區(qū)直有關(guān)單位意見，截止1月21日共收到45家單位的回復(fù)，均無修改意見。根據(jù)區(qū)政務(wù)公開的要求，1月21日在區(qū)政務(wù)公開網(wǎng)和區(qū)應(yīng)急局門戶網(wǎng)站上面向社會進(jìn)行公開，征求社會各界修改意見。征求意見結(jié)束后，提請區(qū)司法局對《亳州市譙城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》進(jìn)行合法性審查，區(qū)司法局于2月24日出具了合法性審查意見書（無修改意見）。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，形成《亳州市譙城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，2026年3月27******辦公室名義正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”為主的突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害發(fā)生后快速響應(yīng)、高效救援、精準(zhǔn)救助，最大限度減少損失，保障受災(zāi)群眾“衣、食、住、醫(yī)”等基本需求，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序的目標(biāo)。

五、主要內(nèi)容

此預(yù)案共計(jì)8個(gè)部分（含附件），涵蓋總則、組織指揮體系、災(zāi)害救助準(zhǔn)備、災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布、分級響應(yīng)、災(zāi)后救助和恢復(fù)重建、保障措施等。與之前預(yù)案相比，主要有以下變化。

（一）調(diào)整了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

************委員會的職責(zé)，增加了指導(dǎo)建立自然災(zāi)害防治體系；協(xié)調(diào)推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策法規(guī)體系建設(shè)等相關(guān)職責(zé)。

（二）對災(zāi)害救助準(zhǔn)備進(jìn)行了優(yōu)化

******委員會結(jié)合可能影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，對可能出現(xiàn)的災(zāi)害進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)發(fā)生可能威脅群眾生產(chǎn)生活的情況時(shí)，需要提前采取應(yīng)對措施。

（三）強(qiáng)化了災(zāi)情信息會商

建立健全災(zāi)情會商制度，全面客觀評估核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。對造成較大及以上人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開展信息比對和部門會商。

（四）調(diào)整了四個(gè)級別應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件

四級應(yīng)急響應(yīng)啟動的條件：死亡和失蹤人數(shù)上調(diào)至3人以上，5人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助人數(shù)上調(diào)至2000人以上、5千人以下；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋數(shù)上調(diào)至300間或100戶以上，1000間或300戶以下；干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)上調(diào)至10萬人以上、30萬人以下。

三級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件：死亡和失蹤人數(shù)上調(diào)至5人以上、10人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助人數(shù)上調(diào)至5000人以上、2萬人以下；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋數(shù)上調(diào)至1000間或300戶以上，5000間或1500戶以下；干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)數(shù)上調(diào)至30萬人以上、40萬人以下。

二級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件：死亡和失蹤人數(shù)上調(diào)至10人以上、25人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助人數(shù)上調(diào)至2萬人以上、5萬人以下；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋數(shù)上調(diào)至5000間或1500戶以上，2萬間或5000戶以下；干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口數(shù)上調(diào)至40萬人以上、50萬人以下。

一級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件：死亡和失蹤人數(shù)上調(diào)至20人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助人數(shù)上調(diào)至10萬人以上；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋數(shù)上調(diào)至2萬間或5000戶以上；干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口上調(diào)至50萬人以上。

六、創(chuàng)新舉措

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立多部門協(xié)同機(jī)制，8個(gè)工作組各司其職，破解部門協(xié)同難題。創(chuàng)新災(zāi)情管理模式，兼顧信息傳遞時(shí)效性與準(zhǔn)確性，防止錯(cuò)報(bào)漏報(bào)。構(gòu)建“分級儲備 多元保障”救災(zāi)物資體系，通過多元儲備形式提升保障靈活性。

七、保障措施和下一步工作打算

下一步，結(jié)合我區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)，組織開展多場景、多層級的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，并適時(shí)對預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化完善。同時(shí)，抓好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力。

八、解讀人員信息

******管理局

解 ******管理局救災(zāi)減災(zāi)股 王飛

聯(lián)系電話：0558-******