******管理局計劃開展武夷山國家公園（福建片區(qū)）網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀與優(yōu)化措施研究論證項目和檢查哨卡現(xiàn)狀與優(yōu)化研究論證項目，現(xiàn)面向社會公開征詢服務報價。?

　　一、征詢項目基本情況?

　　1. 武夷山國家公園（福建片區(qū)）網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀與優(yōu)化措施研究論證項目。?

　　開展武夷山國家公園網(wǎng)格化管理優(yōu)化研究，是推進國家公園治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。武夷山國家公園作為我國唯一兼具世界人與生物圈保護區(qū)和世界雙遺產(chǎn)地身份的重要生態(tài)區(qū)域，其網(wǎng)格化管理面臨系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，亟需通過深入研究來構(gòu)建符合我國國情、具有武夷山特色的治理模式，為提升國家公園治理效能提供理論支撐和實踐指導。研究主要內(nèi)容包含以下三個部分：?

　　（1）網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀與成效分析：全面梳理與評估武夷山國家公園（福建片區(qū)）網(wǎng)格化管理的現(xiàn)狀與成效，深入分析其網(wǎng)格劃分體系、人員配置、運行機制以及在生態(tài)保護、資源監(jiān)管、巡護執(zhí)法、社區(qū)協(xié)同和游客服務等方面的具體應用與取得的積極成果。?

　　（2）網(wǎng)格化管理面臨的問題分析：武夷山國家公園福建片區(qū)面積共1001平方公里，涉及福建省南平市的武夷山市、建陽區(qū)、光澤縣、邵武市，前期管理中共劃分98個網(wǎng)格。項目要求通過外業(yè)實地調(diào)查，能精準診斷當前網(wǎng)格化管理模式在運行過程中面臨的問題與挑戰(zhàn)，例如可能存在的網(wǎng)格數(shù)量設置不合理、網(wǎng)格空間布局不科學、巡護人員配置情況、數(shù)據(jù)信息壁壘、跨部門協(xié)同不暢、網(wǎng)格員職責與能力不匹配、精細化管理程度不足，以及對突發(fā)事件的應急響應機制有待完善等問題和深層次矛盾。?

　　（3）網(wǎng)格化管理優(yōu)化措施：基于現(xiàn)狀分析和問題分析，提出一套具有科學性和可操作性的網(wǎng)格化管理優(yōu)化措施，致力于從優(yōu)化網(wǎng)格布局、整合數(shù)據(jù)平臺、健全協(xié)同機制、強化隊伍建設、完善考核激勵及提升智慧化管理水平等多維度，構(gòu)建一個更加高效、精準、智能的網(wǎng)格化管理新模式。如：?

　　空間優(yōu)化：針對國家公園現(xiàn)有98個巡護網(wǎng)格，結(jié)合當前網(wǎng)格布局在實際應用中存在的問題，優(yōu)化網(wǎng)格空間布局，提出構(gòu)建更加科學合理的網(wǎng)格布局體系。實現(xiàn)從"地理全覆蓋"到"功能精準化"的升級，確保網(wǎng)格劃分與生態(tài)保護需求高度契合。實施分級分類的差異化網(wǎng)格管理，例如結(jié)合小班、林班、生物多樣性熱點區(qū)域、生態(tài)系統(tǒng)敏感性、人類活動強度等多源數(shù)據(jù)，將現(xiàn)有統(tǒng)一網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整，進行差異化管理。?

　　管理內(nèi)容：結(jié)合國家公園現(xiàn)有巡護管理制度，通過制定標準化的巡護頻次與路徑等方式進行優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)標準化與精準化的巡護監(jiān)測，推動巡護工作從"經(jīng)驗驅(qū)動"向"數(shù)據(jù)與標準驅(qū)動"轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)測內(nèi)容的全面性和科學性。?

　　頻次標準化：明確規(guī)定不同等級網(wǎng)格的最低巡護頻次。例如，可根據(jù)季節(jié)、節(jié)日等內(nèi)容動態(tài)調(diào)整巡護頻次。?

　　路徑最優(yōu)化：利用歷史巡護數(shù)據(jù)和地理信息，論證每個巡護人員的巡護線路是否合理、高效，并為每個網(wǎng)格設計多條推薦巡護路徑，確保在固定時間內(nèi)覆蓋最關鍵的生境和設施。建立多維度的生態(tài)綜合監(jiān)測指標體系，設計統(tǒng)一的《網(wǎng)格化巡護監(jiān)測手冊》，將工作內(nèi)容擴展至多維度的生態(tài)綜合監(jiān)測指標體系。?

　　制度優(yōu)化：結(jié)合現(xiàn)有網(wǎng)格化巡護制度存在的問題，針對人員隊伍、獎懲制度等方面，打造專業(yè)化、高效能的組織保障，構(gòu)建權責清晰、激勵有效、協(xié)同順暢的制度環(huán)境，激發(fā)網(wǎng)格員隊伍的內(nèi)生動力。?

　　人員隊伍專業(yè)化建設：設立建立準入與認證制度，例如優(yōu)化巡護人員的基本條件（如學歷、身體素質(zhì)、本地知識），并對在崗網(wǎng)格員實行初級、中級、高級的職業(yè)技能等級認證，與薪酬待遇掛鉤。 此外還可不同的人員類別職業(yè)發(fā)展路徑，例如設立 "管理序列" （如網(wǎng)格員-組長-片區(qū)負責人）和 "專家序列" （如初級生態(tài)巡護員-高級生態(tài)巡護員），為不同特長的員工提供清晰的晉升路徑。?

　　獎懲制度與績效激勵體系優(yōu)化：設計量化積分標準，不僅考核巡護里程、時長等"過程量"，更注重考核事件發(fā)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、問題處置成效、生態(tài)數(shù)據(jù)貢獻、社區(qū)好評度等"結(jié)果量"。引入難度系數(shù)，對在核心保護區(qū)或處理復雜事件給予更高積分。建立責任追溯制度，對漏報、瞞報重大問題的網(wǎng)格員進行嚴肅處理。?

　　（4）技術路線要求：主要研究方法有文獻分析、外業(yè)實地調(diào)研、空間分析、數(shù)據(jù)分析等。遵循“背景與理論基礎梳理 → 系統(tǒng)現(xiàn)狀評估 → 現(xiàn)有問題分析總結(jié) → 綜合優(yōu)化方案提出”的總體思路展開。通過定性與定量分析相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合的方法，全面整理分析武夷山國家公園網(wǎng)格化管理的現(xiàn)狀、成效與問題，最終目標是構(gòu)建一個更加切合管理需要、實際可操作強，更加科學、高效、精準、智能的網(wǎng)格化管理新模式。?

　　（5）項目成果：編制完成《武夷山國家公園網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀與優(yōu)化措施研究論證報告》?

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　　2.?武夷山國家公園（福建片區(qū)）檢查哨卡現(xiàn)狀與優(yōu)化研究論證項目。?

　　從目前實踐來看，我國部分國家公園哨卡在建設與運行方面仍存在明顯不足。一方面，部分哨卡仍停留在“檢查登記”的傳統(tǒng)模式，信息化和智慧化水平偏低，難以滿足大規(guī)模游客流量管理和生物多樣性監(jiān)測的需求；另一方面，哨卡設施建設不均衡，部分地區(qū)缺乏必要的交通監(jiān)控與生物防控設備，人員編制不足，導致管控和服務能力有限。同時，社區(qū)參與度不高，公眾教育與生態(tài)保護結(jié)合不緊密，哨卡作為國家公園“窗口”的功能尚未充分發(fā)揮。本項目旨在通過對武夷山國家公園福建片區(qū)現(xiàn)有13處檢查哨卡（紅星、李家塘、桐木關、西口、玲瓏、大坡、雷公口、龍湖、六墩、一線天、蘭湯、武夷宮、天心）進行系統(tǒng)評估與優(yōu)化研究論證，全面分析其在疫情防控、生物監(jiān)測、運行管理與社會服務等方面的現(xiàn)狀與問題，借鑒國際先進經(jīng)驗，提出科學合理的優(yōu)化實施方案。研究成果將為哨卡的標準化、智慧化和功能復合化建設提供決策依據(jù)，助力我國國家公園建設目標的實現(xiàn)，推動人與自然和諧共生。項目內(nèi)容包括：?

　　（1）理論基礎與國際經(jīng)驗研究?

　　系統(tǒng)梳理國家公園哨卡的功能定位與評估理論，重點關注防疫管控、生態(tài)監(jiān)測、游客管理與社區(qū)參與等領域的研究成果。結(jié)合美國、加拿大和非洲等典型國家公園哨卡的管理案例，進行中外哨卡運行模式的比較研究，提煉國際經(jīng)驗。?

　　（2） 運行現(xiàn)狀與問題分析?

　　梳理武夷山國家公園體制試點以來哨卡建設與運行管理的制度脈絡。通過政策分析、問卷調(diào)查、專家訪談等方法，總結(jié)哨卡在防疫、監(jiān)測、執(zhí)法、公眾服務等方面的現(xiàn)狀與存在問題。?

　　（3）哨卡優(yōu)化設計與實踐路徑?

　　基于國內(nèi)外經(jīng)驗與現(xiàn)狀評估結(jié)果，探索哨卡功能優(yōu)化與智慧化建設路徑。利用GIS空間疊加分析，提出哨卡布局優(yōu)化方案；構(gòu)建“基礎設施完備度 管理效能系數(shù) 社會支持度”的綜合評價模型；提出針對不同功能分區(qū)的差異化哨卡類型設計與管理模式。?

　　（4）護林點增設情況研究論證?

　　對哨卡管理不能完全覆蓋的真空區(qū)域，提供護林點增設優(yōu)化建議，并進行科學論證，完善哨卡功能。?

　　（5）技術路線要求：能構(gòu)建一套科學、客觀、可操作的哨卡評估指標體系；通過外業(yè)實地調(diào)研與數(shù)據(jù)分析，全面掌握哨卡現(xiàn)狀與問題；借鑒國際經(jīng)驗，形成符合國情的哨卡優(yōu)化路徑；為政策制定和管理實踐提供系統(tǒng)性建議與成果支撐。?

　　導圖如下：?

　　（5）項目成果：編制完成《武夷山國家公園檢查哨卡現(xiàn)狀與優(yōu)化研究論證報告》。?

　　二、征詢供應商要求：?

　　1.填寫相應項目的詢價表，加蓋公章；?

　　2.提供供應商營業(yè)執(zhí)照（或其他單位證明材料）復印件；?

　　3.其他材料：如項目征詢價格構(gòu)成內(nèi)容、詳細工作計劃、初步實施方案等；?

　　4.若供應商同時參與上述2個項目詢價，材料應分開2份，每份均包含本節(jié)1、2、3的材料。?

　　三、其他要求?

　　1.?征詢截止時間：2026年4月30日17：30。?

　　2.詢價文件遞交時間、地點及聯(lián)系人：報價紙質(zhì)文件于2026年4月30日******管理局107室。地址為武夷山市巖福路166號，聯(lián)系人：范先生，聯(lián)系電話：0599-******。?

　　四、有關聲明?

　　1.本次詢價無補償費及獎勵。?

　　2.本項工作僅為確定后續(xù)采購的控制價格，不作為后期采購中標承諾。?

　　3.凡參加本次詢價的單位均被視為同意并接受本聲明，無須書面或其他方式確認。?

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　　附件：1.武夷山國家公園（福建片區(qū)）網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀與優(yōu)化措施研究論證項目詢價表?

　　????? 2.?武夷山國家公園（福建片區(qū)）檢查哨卡現(xiàn)狀與優(yōu)化研究論證項目詢價表?