各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)，各股、站：

????為規(guī)范做好扶綏縣2026年“陽光家園計劃”項目實施管理，確保項目落地見效，現(xiàn)將《扶綏縣2026年“陽光家園計劃”服務(wù)項目實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

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???????????????????扶綏縣殘疾人聯(lián)合會??????

2026年3月25日?????????

（此件公開發(fā)布）?

扶綏縣2026年“陽光家園計劃”服務(wù)項目實施方案

為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會“陽光家園計劃”項目管理辦法》（桂殘聯(lián)字〔2024〕3號）等文件精神及自治區(qū)、崇左市相關(guān)工作部署，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的******和二十屆歷次全會精神，深入落實******總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，堅持以殘疾人為中心，聚焦智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范項目管理、提升服務(wù)質(zhì)量，有序推進托養(yǎng)照護服務(wù)。重點提供生活照料及護理、生活自理與社會適應(yīng)能力訓(xùn)練，輔以運動功能訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動技能訓(xùn)練等服務(wù)，為16周歲以上智力、精神和重度肢體殘疾人提供專業(yè)化托養(yǎng)支持，切實減輕家庭照護負擔(dān)，提升殘疾人生活品質(zhì)與社會融入度。確保服務(wù)對象及其親屬滿意度達90%以上，全面實現(xiàn)項目預(yù)期目標。

二、目標任務(wù)

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于預(yù)提前下達2026年中央財政殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金預(yù)算的通知》（桂殘聯(lián)計財字〔2025〕17號）及《自治區(qū)殘聯(lián)關(guān)于提前下達2026年殘疾人事業(yè)領(lǐng)域自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付的通知》（桂殘聯(lián)計財字〔2025〕19號），上級財政預(yù)算共下達補助經(jīng)費31.65萬元，其中2026年統(tǒng)籌安排中央補助資金6.9萬元，按照每人每年1500元補助標準，為46名處于就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)；自治區(qū)財政預(yù)算指標安排補助資金24.75萬元，按照每人每年1500元補助標準，為165名16周歲以上智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。

項目通過政府購買服務(wù)方式實施，于2026年12月20日前全面完成服務(wù)任務(wù)，確保服務(wù)進度、質(zhì)量與資金使用規(guī)范高效。

三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障項目規(guī)范有序?qū)嵤?，成?/span>2026年扶綏縣“陽光家園計劃”項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：

組??長：梁愛新???縣殘聯(lián)理事長

副組長：潘??艷???縣殘聯(lián)副理事長（掛職）

組??員：凌飛志???縣殘聯(lián)就業(yè)站負責(zé)人

黎??飛???縣殘聯(lián)綜合股負責(zé)人、就業(yè)站副站長

黃耐暖???縣殘聯(lián)財務(wù)室負責(zé)人

凌紹團???縣殘聯(lián)就業(yè)站工作人員

鐘麗青???縣殘聯(lián)就業(yè)站工作人員

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長或負責(zé)人

******辦公室設(shè)在縣殘聯(lián)就業(yè)站，負責(zé)項目組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤督辦與監(jiān)督檢查等日常工作。

四、服務(wù)對象確定

（一）基本條件

1.具有扶綏縣戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，年滿16周歲以上的智力、精神和重度肢體殘疾人；多重殘疾人中符合上述殘疾類別與等級的，同等納入。

2.中央財政資金補助對象，嚴格按照《就業(yè)年齡段智力精神及重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》（GB/T37516-2019）執(zhí)行，為16周歲至法定退休年齡的智力、精神及重度肢體殘疾人。

（二）優(yōu)先納入對象

符合條件的城鄉(xiāng)低保殘疾人、一戶多殘家庭殘疾人、以老養(yǎng)殘家庭殘疾人、無生活自理能力殘疾人，優(yōu)先納入服務(wù)范圍。

（三）遴選原則

堅持公平、公正、公開，同等條件下，未享受過“陽光家園計劃”項目服務(wù)的殘疾人優(yōu)先安排。

五、申請審批流程

（一）自愿申請。******居）委會提出申請，填寫《扶綏縣2026年“陽光家園計劃”項目殘疾人托養(yǎng)服務(wù)申請審批表》（附件2）。

（二）村級調(diào)查。******居）委會對申請人開展托養(yǎng)服務(wù)需求調(diào)查，填寫《扶綏縣2026年“陽光家園計劃”項目殘疾人托養(yǎng)服務(wù)調(diào)查表》（附件3），并在申請審批表中簽署初審意見，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)對申請材料進行初審，簽署意見后報縣殘聯(lián)審核。

（四）縣級審核。縣殘聯(lián)對申請材料進行審核，確定擬服務(wù)對象名單。

（五）公示確認。******居）委會所在地公示，公示期不少于5個工作日；公示無異議后，正式納入年度托養(yǎng)服務(wù)對象。

六、服務(wù)要求

（一）托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容。為符合條件的殘疾人購買生活照料和護理，生活自理能力、職業(yè)康復(fù)、勞動技能、運動功能訓(xùn)練，社會適應(yīng)能力輔導(dǎo)，輔助性就業(yè)服務(wù)，支持性就業(yè)服務(wù)等方面社會服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)殘疾人需求和實際選取，可以選取其中一項或多項。

（二）托養(yǎng)服務(wù)形式。******居家托養(yǎng)的******居家托養(yǎng)，即******居住、不適宜或不愿到機構(gòu)的殘疾人提供上門托養(yǎng)服務(wù)。

（三）托養(yǎng)服務(wù)時間。托養(yǎng)服務(wù)總時長不少于******居家托養(yǎng)，機構(gòu)上門服務(wù)每月1–3次，全年不少于12次，每次服務(wù)時長不少于2小時；兩人及以上同時服務(wù)的，每次不少于1小時。家屬、鄰里服務(wù)時長參照機構(gòu)標準執(zhí)行，具體以服務(wù)協(xié)議約定為準。

（四）托養(yǎng)服務(wù)實施。縣殘聯(lián)通過政府購買服務(wù)方式，選定符合條件的社會組織、企業(yè)、機構(gòu)或家屬、鄰里提供服務(wù)，與服務(wù)提供方簽訂《托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議》，明確服務(wù)內(nèi)容、標準、時長、責(zé)任及資金撥付等事項，確保服務(wù)規(guī)范落地。

七、服務(wù)機構(gòu)（人員）選定

（一）服務(wù)機構(gòu)條件。自愿從事殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，依法登記注冊的社會組織、企業(yè)或機構(gòu)；具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的專業(yè)能力、場地設(shè)施與管理制度，遵守國家法律法規(guī)及業(yè)務(wù)主管部門規(guī)范，接受縣殘聯(lián)監(jiān)督管理。

（二）服務(wù)人員條件。服務(wù)機構(gòu)派出的服務(wù)人員必須具備相應(yīng)專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)能力，熱愛殘疾人事業(yè)，無不良從業(yè)記錄。

（三）機構(gòu)選定程序。符合條件的社會組織、企業(yè)、機構(gòu)須于2026年4月10日前向縣殘聯(lián)提交申請及資質(zhì)材料，經(jīng)審核通過后，通過競爭擇優(yōu)方式確定服務(wù)機構(gòu)。

八、資金管理

嚴格按照中國殘聯(lián)辦公廳《“十四五”“陽光家園計劃”項目實施方案》（殘聯(lián)廳函〔2021〕262號）、《廣西壯族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會“陽光家園計劃”項目管理辦法》（桂殘聯(lián)字〔2024〕3號）及財政資金管理規(guī)定執(zhí)行。

項目補助資金專項用于服務(wù)對象托養(yǎng)服務(wù)相關(guān)支出，實行?？顚Ｓ谩ⅹ毩⒑怂?，嚴禁截留、擠占、挪用，不得用于機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給服務(wù)對象。補助資金通過金融機構(gòu)轉(zhuǎn)賬撥付至簽約服務(wù)機構(gòu)?？h殘聯(lián)與服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)議后，可申請撥付40%的補助資金作為啟動資金；服務(wù)機構(gòu)為服務(wù)對象提供托養(yǎng)服務(wù)滿2個月后，可申請撥付30%的補助資金；服務(wù)機構(gòu)全部服務(wù)完成并最終驗收合格后，可申請撥付剩余30%的補助資金。

服務(wù)機構(gòu)須在2026年度內(nèi)將補助資金開支使用完畢，確保資金使用合規(guī)、高效。

九、檔案管理

“陽光家園計劃”項目建立“一人一檔”，個人檔案資料應(yīng)有殘疾人證復(fù)印件、托養(yǎng)服務(wù)申請表、托養(yǎng)服務(wù)調(diào)查表、托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議、開展服務(wù)情況記錄表、服務(wù)照片及其他相關(guān)材料等。縣殘聯(lián)檔案材料應(yīng)有年度項目實施方案、服務(wù)對象名冊、項目執(zhí)行報告，服務(wù)對象名單公示照片、監(jiān)督檢查有關(guān)材料、“一人一檔”及其他材料等。

項目檔案按實施進度同步收集整理，2026年11月30日前完成全部歸檔。服務(wù)期間，因服務(wù)對象自然死亡、戶籍遷出等原因需調(diào)整名單的，按程序報批后及時更新。托養(yǎng)服務(wù)完成后，縣殘聯(lián)須將服務(wù)對象信息及時錄入中國殘聯(lián)托養(yǎng)服務(wù)系統(tǒng)與廣西殘疾人事業(yè)發(fā)展項目管理平臺。

十、監(jiān)督管理

（一）日常監(jiān)督。各級殘聯(lián)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)殘聯(lián)實行分片區(qū)管理，填寫《2026年“陽光家園計劃”居家托養(yǎng)項目日常監(jiān)督調(diào)查表》（附件5），縣殘聯(lián)每年組織專項檢查不少于2次，主動接受自治區(qū)、崇左市殘聯(lián)監(jiān)督指導(dǎo)。

（二）服務(wù)監(jiān)管。服務(wù)機構(gòu)須嚴格按照項目管理辦法與服務(wù)協(xié)議開展服務(wù)，不得擅自調(diào)整、刪減服務(wù)內(nèi)容；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須立行立改；無法立即整改的，明確整改時限并開展“回頭看”；整改不達標的，縣殘聯(lián)有權(quán)暫停撥付補助資金。

（三）違規(guī)處理。服務(wù)機構(gòu)須依法依規(guī)開展服務(wù)，切實維護殘疾人合法權(quán)益。經(jīng)查實存在虐待殘疾人、虛報冒領(lǐng)補助資金等違規(guī)行為的，立即停止撥付資金、取消服務(wù)資格；情節(jié)嚴重的，移交有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

監(jiān)督舉報電話：0771-******。

十一、其他事項

在實施“陽光家園計劃”托養(yǎng)服務(wù)工作中，各級殘聯(lián)和服務(wù)機構(gòu)要大力弘揚社會主義核心價值觀，積極倡導(dǎo)人道主義關(guān)懷，采取多種形式、多種渠道開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)政策宣傳，讓殘疾人充分熟悉政策、理解政策、支持項目、配合服務(wù)，充分感受黨和政府的關(guān)心關(guān)懷。要注意挖掘宣傳殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的工作成效和先進典型案例，激發(fā)托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、殘疾人參與開展托養(yǎng)服務(wù)的積極性和主動性，不斷提升服務(wù)殘疾人的能力水平。

附件：1.扶綏縣2026年“陽光家園計劃”項目服務(wù)對象人數(shù)指導(dǎo)任務(wù)分配表

2.扶綏縣2026年“陽光家園計劃”項目殘疾人托養(yǎng)服務(wù)申請審批表

3.扶綏縣2026年“陽光家園計劃”項目殘疾人托養(yǎng)服務(wù)調(diào)查表

4.?扶綏縣2026年“陽光家園計劃”項目服務(wù)對象名冊

5.?2026年“陽光家園計劃”居家托養(yǎng)項目日常監(jiān)督調(diào)查表

附件1

扶綏縣2026年“陽光家園計劃”項目服務(wù)對象

人數(shù)指導(dǎo)任務(wù)分配表

附件2

扶綏縣2026年“陽光家園計劃”項目殘疾人

托養(yǎng)服務(wù)申請審批表?

附注：⒈申請人一般為監(jiān)護人，也可以是本人或直系親屬。2.殘疾類別************街道）殘聯(lián)、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)各存1份。5.本表與相關(guān)證明材料一并提交審核。

附件3

扶綏縣2026年“陽光家園計劃”項目殘疾人

托養(yǎng)服務(wù)調(diào)查表

調(diào)查單位： ?????????????????????調(diào)查時間：2026年 ?月 ?日

附注：******街道）殘聯(lián)、縣級殘聯(lián)各留存1份。

附件4

扶綏縣2026年“陽光家園計劃”項目服務(wù)對象名冊

?

填報鄉(xiāng)鎮(zhèn)：??????????????????????????????????????填報時間：2026年???月???日??

負責(zé)人：?????????????????????????????????????????????????????????????????????填表人：

附件5

2026年“陽光家園計劃”居家托養(yǎng)項目日常

監(jiān)督調(diào)查表

姓名： ?????

???聯(lián)系電話： ????????

家庭地址：?崇左 市??扶綏 縣???????????鎮(zhèn)?????????村

1、你是殘疾人: 本人（ ??）????家屬（ ??）關(guān)系：( ??)

2、他（殘疾人）是否辦有殘疾證？是（ ??）??否（ ??）

3.機構(gòu)安排多少名工作人員上門服務(wù)？??1人（）????2人（）

4.機構(gòu)大概多久會上門一次？?10天（） ?15天 （） ?30天（）

5.每次服務(wù)時長大概有多長時間？

0.5小時（ ） ???1小時（ ） ???1.5小時（ ）

6.機構(gòu)上門具體做了哪些內(nèi)容呢？

?（******居護理（ ??），（2）個人衛(wèi)生協(xié)助（ ??），（3）飲食營養(yǎng)搭配指導(dǎo)（ ?），（4）心理輔助及支持（ ??），（5）社會融入活動（ ??），（6）對殘疾人及家屬的健康指導(dǎo)（ ??）

7.你對?扶綏 縣殘聯(lián)實施的這個項目是否滿意？

滿意（ ??）???不滿意（ ???）

8.?其他：?

服務(wù)對象或家屬簽名： ??????XXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)蓋章： ?

日 期： ?????????????????????????調(diào)查日期：

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