為進(jìn)一步貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度等決策部署，自治區(qū)農(nóng)牧廳以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，按照《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《耕地建設(shè)與利用資金管理辦法》的通知》（財農(nóng)[2023]12號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳農(nóng)牧廳關(guān)于規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金使用管理的緊急通知》（內(nèi)財農(nóng)〔2023〕1223號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳等8部門關(guān)于進(jìn)一步健全完善惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼管理長效機(jī)制的實施意見》（內(nèi)財農(nóng)〔2024〕1004號）、內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、農(nóng)牧廳、林草局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)牧補(bǔ)貼發(fā)放工作的意見》（內(nèi)財農(nóng)[2024]1245號）、《關(guān)于提前下達(dá)2026年中央財政耕地建設(shè)與利用資金（耕地地力保護(hù)方向）的通知》（內(nèi)財農(nóng)〔2025〕1419號）和《錫林郭勒盟耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實施方案》（錫農(nóng)牧綜開發(fā)〔2026〕4號）文件的相關(guān)要求，為充分調(diào)動農(nóng)牧民保護(hù)耕地、提升地力的積極性和主動性，實現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放精準(zhǔn)、及時、見效，結(jié)合我旗耕地地力保護(hù)實際，制定本方案。

　　一、實施要求

　　耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是現(xiàn)階段黨中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給廣大農(nóng)戶，涉及農(nóng)民權(quán)重切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會關(guān)注度高，各蘇木鎮(zhèn)應(yīng)充分認(rèn)識補(bǔ)貼政策的重要性。按照“總體穩(wěn)定、審慎探索、精準(zhǔn)有效”的原則，保持現(xiàn)有耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策框架不改變，穩(wěn)妥有序探索推進(jìn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，逐步完善補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼效能，夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

補(bǔ)貼政策主要內(nèi)容

　　（一）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民(農(nóng)場職工)。公職人員不予補(bǔ)貼。

　　（二）補(bǔ)貼方式。補(bǔ)貼資金盡量通過“一卡通”發(fā)放。補(bǔ)貼依據(jù)是星耀鎮(zhèn)、明安圖鎮(zhèn)北山村以確權(quán)耕地面積為準(zhǔn)；寶力根陶海蘇木額里圖三個場原則上以原補(bǔ)貼面積（改制后所承包耕地面積）為主，退休職工不允許享受補(bǔ)貼。

　　（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼面積測算確定。

　　（四）不予補(bǔ)貼的情況。對2020年“三區(qū)三線”劃定后，新增違法開墾耕地不予補(bǔ)貼;對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等其他造成耕地面積減少或質(zhì)量下降的，不予發(fā)放當(dāng)年補(bǔ)貼；對符合補(bǔ)貼發(fā)放基本條件但人為撂荒一年（含）以上的，取消次年補(bǔ)貼;未按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定回收廢舊地膜而被處罰，且處罰后沒有整改的地塊，取消次年補(bǔ)貼。

　　（五）消化補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)資金。以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金要與當(dāng)年預(yù)算資金統(tǒng)籌安排使用，確保資金不折不扣發(fā)放到農(nóng)牧民手中。嚴(yán)禁擅自統(tǒng)籌使用耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

　　（六）補(bǔ)貼流程。各蘇木鎮(zhèn)嚴(yán)格按要求組織核實審定補(bǔ)貼面積、耕地實際用途等情況，認(rèn)真排查核實不予補(bǔ)貼的情形，嚴(yán)格落實面積申報、核實、公示、審核、發(fā)放等程序；及時更新規(guī)范“一卡通”賬戶信息，進(jìn)行身份核實和生存認(rèn)證，確保信息完整準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)已故人員領(lǐng)取補(bǔ)貼等違規(guī)情況，嚴(yán)格在規(guī)定時限內(nèi)上報清冊；發(fā)放情況嘎查村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上同步公示，并且各級都要設(shè)立政策咨詢電話，解答農(nóng)牧民疑問；在每年6月30日前將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放到戶，及時發(fā)揮耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金效能。

　　三、其他相關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由農(nóng)科局加強(qiáng)對耕地地力提升措施的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，會商財政局做好補(bǔ)貼范圍內(nèi)未實施地膜離田或未達(dá)到離田標(biāo)準(zhǔn)的核實工作。財政局負(fù)責(zé)資金撥付和管理，保障各項工作有序推進(jìn)。

　　(二)工作落實要求。原則上避免出現(xiàn)不通過“一卡通”發(fā)放，堅決避免違規(guī)統(tǒng)籌資金開展無關(guān)工作等行為。各蘇木鎮(zhèn)務(wù)必于5月15日前以正式公函形式將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放清冊（簽字、蓋章）、公示等補(bǔ)貼基本情況報送至旗農(nóng)科局******財政局。

　　(三)做好提級發(fā)放。為確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金及時、足額發(fā)放到戶，從2024年開始，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳農(nóng)牧廳關(guān)于創(chuàng)新惠農(nóng)惠牧財政補(bǔ)貼資金發(fā)放直達(dá)機(jī)制的通知》(內(nèi)財農(nóng)(2024]26號)文件要求，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼采取提級發(fā)放，由盟財政部門直接兌付到補(bǔ)貼對象賬戶。旗農(nóng)科、財政部門仍是耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)確定補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額、發(fā)放時間以及審核補(bǔ)貼發(fā)放清冊等事宜，盟財政部門根據(jù)旗縣(市、區(qū))農(nóng)牧部門和財政部門審核的補(bǔ)貼發(fā)放清冊或支付申請,將補(bǔ)貼資金直接兌付到補(bǔ)貼對象賬戶，并列盟本級支出。

　　(四)加強(qiáng)補(bǔ)貼監(jiān)管。加強(qiáng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，做好數(shù)據(jù)采集審核等工作，嚴(yán)禁將不符合政策規(guī)定的補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼面積納入補(bǔ)貼范圍，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，對騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。自治區(qū)將強(qiáng)化監(jiān)督檢查，開展績效管理,相關(guān)結(jié)果將作為下一年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金分配的重要依據(jù)。

　　(五)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各蘇木鎮(zhèn)要組織開展政策宣傳和解讀，通過公示欄、喇叭廣播、短信、明白紙等直達(dá)農(nóng)牧民的渠道，確保讓每戶農(nóng)牧民知道“發(fā)的什么錢”“誰給發(fā)的錢”“哪樣就不給發(fā)錢”，引導(dǎo)農(nóng)牧民提前、準(zhǔn)確掌握政策。要強(qiáng)化對基層干部的培訓(xùn)，特別要抓好鎮(zhèn)和村級干部培訓(xùn)，確保各地準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼政策和管理要求。