一、《方案》起草背景

　　為進(jìn)一步貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度等決策部署，自治區(qū)農(nóng)牧廳以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，按照《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《耕地建設(shè)與利用資金管理辦法》的通知》（財(cái)農(nóng)[2023]12號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳農(nóng)牧廳關(guān)于規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金使用管理的緊急通知》（內(nèi)財(cái)農(nóng)〔2023〕1223號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳等8部門關(guān)于進(jìn)一步健全完善惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼管理長效機(jī)制的實(shí)施意見》（內(nèi)財(cái)農(nóng)〔2024〕1004號(hào)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、林草局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)牧補(bǔ)貼發(fā)放工作的意見》（內(nèi)財(cái)農(nóng)[2024]1245號(hào)）、《關(guān)于提前下達(dá)2026年中央財(cái)政耕地建設(shè)與利用資金（耕地地力保護(hù)方向）的通知》（內(nèi)財(cái)農(nóng)〔2025〕1419號(hào)）和《錫林郭勒盟耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》（錫農(nóng)牧綜開發(fā)〔2026〕4號(hào)）文件的相關(guān)要求，為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民保護(hù)耕地、提升地力的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放精準(zhǔn)、及時(shí)、見效，結(jié)合我旗耕地地力保護(hù)實(shí)際，制定本方案。

　　二、實(shí)施要求

　　耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是現(xiàn)階段黨中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給廣大農(nóng)戶，涉及農(nóng)民權(quán)重切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，各蘇木鎮(zhèn)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)補(bǔ)貼政策的重要性。按照“總體穩(wěn)定、審慎探索、精準(zhǔn)有效”的原則，保持現(xiàn)有耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策框架不改變，穩(wěn)妥有序探索推進(jìn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，逐步完善補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼效能，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、補(bǔ)貼政策主要內(nèi)容

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民(國有農(nóng)場(chǎng)職工)，依法履行公共職務(wù)的國家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的黨務(wù)機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體以及國有企業(yè)、事業(yè)單位的正式工作人員等財(cái)政供養(yǎng)的公職人員不予補(bǔ)貼。

　　(二)補(bǔ)貼方式和標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼資金盡量通過“一卡通”發(fā)放。補(bǔ)貼依據(jù)是星耀鎮(zhèn)、明安圖鎮(zhèn)北山村以確權(quán)耕地面積為準(zhǔn)；寶力根陶海蘇木額里圖三個(gè)場(chǎng)原則上以原補(bǔ)貼面積（改制后所承包耕地面積）為主，退休職工不允許享受補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由我旗根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼依據(jù)綜合測(cè)算確定。

　　(三)不予補(bǔ)貼的情況。對(duì)已種植林木和已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、附屬和配套設(shè)施用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地、占補(bǔ)

　　平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地(即不符合原自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、國土資源廳《補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定技術(shù)規(guī)范》的耕地)和已經(jīng)列入自治區(qū)退耕范圍的不予補(bǔ)貼;對(duì)已拋荒一年以上的，取消今年補(bǔ)貼資金;對(duì)使用地膜，但未采取地膜離田措施或離田比例未達(dá)到自治區(qū)要求的，緩發(fā)或暫停發(fā)放補(bǔ)貼資金。

　　(四）消化補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)資金。以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金要與當(dāng)年預(yù)算資金統(tǒng)籌安排使用，確保資金不折不扣發(fā)放到農(nóng)牧民手中。嚴(yán)禁擅自統(tǒng)籌使用耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

　　四、保障措施

　　《方案》明確了包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作落實(shí)要求、做好提級(jí)發(fā)放、加強(qiáng)補(bǔ)貼監(jiān)管、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)等五方面保障措施。

　　五、政策解讀員及咨詢電話

　　如對(duì)本《方案》有不理解之處，可向正鑲白旗農(nóng)牧和科技局種植業(yè)管理股電話咨詢，政策咨詢電話：0479—******（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。