一、總則

??? （一）為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理工作，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，提高集體“三資”的使用效益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》（財(cái)農(nóng)〔2021〕121號）、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》（財(cái)會〔2023〕14號）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導(dǎo)意見》等相關(guān)制度文件，結(jié)合土默特右旗實(shí)際，制定本辦法。

（二）本辦法所稱農(nóng)村集體“三資”是村集體經(jīng)濟(jì)組織重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；集體******居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；集體所有的資金；集體投資興辦的企業(yè)和集體持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)及其他投資性權(quán)利；集體所有的無形資產(chǎn)；集體所有的接受國家扶持、社會捐贈、減免稅費(fèi)等形成的財(cái)產(chǎn)；集體所有的其他財(cái)產(chǎn)。

（三）本辦法適用于中華人民共和國內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市土默特右旗轄內(nèi)依法設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟(jì)組織、村級集體經(jīng)濟(jì)******委員會、村民小組等參照本辦法執(zhí)行。

（四）本辦法為村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為的原則性規(guī)范，村集體發(fā)生的一切資金、資產(chǎn)、資源管理行為等均遵循本辦法。

二、監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)

************人民政府和農(nóng)牧部門、財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)，接受審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督。各級承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)營管理職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)經(jīng)中心）具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)會計(jì)主體建立和執(zhí)行各項(xiàng)“三資”管理辦法。

******人民政府、九峰山管委會要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，明確職能定位、充實(shí)工作隊(duì)伍、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、健全工作機(jī)制，提升信息化水平，打造專業(yè)的村集體“三資”管理干部隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、九管會要明確經(jīng)管工作分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)管理統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人，并配備相應(yīng)的工作人員。有關(guān)人員須向旗農(nóng)牧局和農(nóng)經(jīng)中心備案，需接受本級及上級業(yè)務(wù)主管部門組織的有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。

******人民政府、九峰山管委會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村集體“三資”管理工作，其日常的指導(dǎo)和監(jiān)督工作由農(nóng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)。旗農(nóng)牧局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、九管會要配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的會計(jì)人員及微機(jī)系統(tǒng)錄入員，負(fù)責(zé)審核賬目、錄入相關(guān)系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)等工作；村集體實(shí)行會計(jì)委托代理的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）或代記賬單位統(tǒng)一錄入上報(bào)。

（四）村應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)章制度，遵循民主管理、公開透明的原則，加強(qiáng)集體“三資”管理，建立集體資產(chǎn)清查、保管、使用、處置、公開等制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)收益要讓全體成員受益，要保障基層組織的服務(wù)功能，參與、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動和公益活動，推動農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會（監(jiān)事）和會計(jì)人員等要按規(guī)定履行好職責(zé)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，或者設(shè)置會計(jì)人員并指定會計(jì)主管人員，也可以按照規(guī)定委托代理記賬。

三、資金管理

（一）財(cái)務(wù)收入管理

1.村集體所有收入應(yīng)當(dāng)列入年初預(yù)算，經(jīng)村集體成員（代表）大會討論確認(rèn)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心備案。

2.村集體收入主要包括：銷售收入、勞務(wù)收入、出租收入、發(fā)包收入等經(jīng)營收入；投資收益；“一事一議”籌資及以資代勞款項(xiàng)；村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助款項(xiàng)；上級專項(xiàng)補(bǔ)助款項(xiàng)；征占土地補(bǔ)償款項(xiàng)；救濟(jì)扶貧款項(xiàng)；社會捐贈款項(xiàng)；資產(chǎn)處置收入；其他收入。

3.村集體的所有收入，必須使用旗級統(tǒng)一印制的村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)專用收款收據(jù)和“一事一議”籌資籌勞專用收據(jù)，收取資金及時(shí)存入村集體基本賬戶。

4.繳存各項(xiàng)收入時(shí)，報(bào)賬員應(yīng)提供收入款項(xiàng)相關(guān)的資料依據(jù)，如各種會議記錄、合同、上級撥款相關(guān)文件等。

5.發(fā)包收入款項(xiàng)一旦簽約確定，任何人不得擅自決定減免；確因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成承包人巨大損失需要減免的，須經(jīng)村集體成員（代表）大會討論同意后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心核準(zhǔn)。

6.******銀行核對賬目，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)、賬款相符、賬實(shí)相符。

7.村集體只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付；除土地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資籌勞設(shè)專門賬戶外，一般******銀行賬戶，尊重村集體資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)務(wù)管理自主權(quán)，不得將所代理的村集體合并設(shè)置在一個(gè)賬戶里。

（二）財(cái)務(wù)公開

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期將財(cái)務(wù)情況向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。集體財(cái)產(chǎn)使用管理情況、涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)編制年度經(jīng)營報(bào)告、年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和收益分配方案，并于成員大會、成員代表大會召開十日前，提供給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員查閱。

1.財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容

（1）財(cái)務(wù)計(jì)劃：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；固定資產(chǎn)購建計(jì)劃；農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃；公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計(jì)劃；收益分配計(jì)劃；村集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置、資源開發(fā)利用、對外投資等計(jì)劃；經(jīng)村集體成員（代表）大會討論確定的其他財(cái)務(wù)計(jì)劃。

（2）各項(xiàng)收入：銷售收入、勞務(wù)收入、出租收入、發(fā)包收入等經(jīng)營收入；投資收入；“一事一議”籌資及以資代勞款項(xiàng)；征占土地補(bǔ)償款項(xiàng)；村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助款項(xiàng)；中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等上級專項(xiàng)補(bǔ)助款項(xiàng)；社會捐贈款項(xiàng)；資產(chǎn)處置收入；其他收入。

（3）各項(xiàng)支出：生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）；公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）；村集體干部工資及獎(jiǎng)金；集體統(tǒng)一經(jīng)營支出；中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等上級專項(xiàng)支出；社會捐贈支出；征占土地補(bǔ)償支出；辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等管理費(fèi)支出；其他支出。

（4******銀行存款；庫存物資；固定資產(chǎn)；對外投資；生物資產(chǎn)；其他財(cái)產(chǎn)等。

（5******信用社）貸款；其他債權(quán)債務(wù)。

（6）收益分配：彌補(bǔ)以前年度虧損數(shù)額；收益總額；繳納稅金總額；提取公積公益金數(shù)額；向投資者分利數(shù)額；成員分配數(shù)額；其他分配數(shù)額。

（7）各類資源：包括村集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、養(yǎng)殖地、“四荒地”、集體建設(shè)用地等。

（8）其他需要公開的事項(xiàng)。

2.財(cái)務(wù)公開的時(shí)間

財(cái)務(wù)公開要按月或按季進(jìn)行，重要的財(cái)務(wù)活動應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公開。村集體在年初時(shí)公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，年末時(shí)公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配等情況。

3.財(cái)務(wù)公開的形式

******居地帶，主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。另外，還可通過微信公眾號、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、民主聽證會、向村集體成員（代表）大會報(bào)告等其他有效形式公開。

4.財(cái)務(wù)公開的基本程序

（1）各村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心或其他代記賬單位及時(shí)組織人員記賬結(jié)賬。每月末或季末公布時(shí)，各村集體公開資料必須由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村集體監(jiān)事會審核簽章后，在15日前以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的資料必須存檔。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心隨時(shí)檢查各村集體財(cái)務(wù)公開的情況，并定時(shí)不定時(shí)公布檢查結(jié)果。對公開不及時(shí)或公開不全面等情況，隨時(shí)責(zé)令村集體更正、改進(jìn)。

（三）財(cái)務(wù)開支審批

1.村集體經(jīng)濟(jì)活動中，村集體理事會負(fù)責(zé)按照年度支出計(jì)劃，提前作出用款預(yù)算，經(jīng)村集體成員（代表）大會審議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審核備案。

2.財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)辦人和證明人的簽字蓋章，交村集體監(jiān)事會審核同意并簽字蓋章，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心或村級會計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后方可入賬。原始憑證未經(jīng)村集體監(jiān)事會審核簽章不得入賬。

3.村集體主要干部在離任或年度財(cái)務(wù)結(jié)賬（決算）前，要認(rèn)真清理任期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收支事項(xiàng)，按程序及時(shí)入賬。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)決算

1.各村集體編制的財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)決算報(bào)告，必須經(jīng)村集體監(jiān)事會審核同意，經(jīng)村集體成員（代表）大會討論審議通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心備案。

2.財(cái)務(wù)預(yù)決算方案要及時(shí)向村集體全體成員公開，接受群眾監(jiān)督。村集體監(jiān)事會要定期對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時(shí)提出意見和建議，并監(jiān)督其改進(jìn)。

3.預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。

（五）資金管理及會計(jì)檔案管理

1.按照《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》要求，配備財(cái)務(wù)主管、村集體會計(jì)（含村報(bào)賬員）、村集體監(jiān)事會成員（監(jiān)事）等，財(cái)務(wù)主管、村集體會計(jì)（含村報(bào)賬員）應(yīng)當(dāng)具備從事會計(jì)工作所需的專業(yè)能力，經(jīng)考核合格后，方可上崗。

實(shí)行村集體會計(jì)委托代理服務(wù)的地方，村集體財(cái)務(wù)人員必須在代理機(jī)構(gòu)登記備案，接受監(jiān)督和考核。

村集體財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍應(yīng)享有穩(wěn)定的補(bǔ)貼和待遇保障，要保持相對穩(wěn)定，不因換屆而隨意變動。

2.會計(jì)人員崗位責(zé)任

（1）學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、規(guī)章和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策，掌握財(cái)務(wù)管理有關(guān)知識，執(zhí)行會計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（2）按村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度，對各村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，監(jiān)督資金使用情況。

（3************銀行存款余額調(diào)節(jié)表一式三份，交報(bào)賬員、出納員各一份。

（4）對出納員、報(bào)賬員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期或不定期審核檢查村集體資金使用、票證使用和財(cái)務(wù)收支情況，監(jiān)督出納員、報(bào)賬員履行會計(jì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度情況。

（5）及時(shí)記賬，按月進(jìn)行會計(jì)核算，分析村集體財(cái)務(wù)狀況，指導(dǎo)、監(jiān)督各村集體做好財(cái)務(wù)管理工作。編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表資料，按月提供財(cái)務(wù)信息、按月（季度）公布各村集體的財(cái)務(wù)收支情況。

（6）建立資產(chǎn)臺賬，負(fù)責(zé)村集體票證的領(lǐng)用和繳銷工作。

3.報(bào)賬員崗位責(zé)任

（1）負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)工作，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，遵守會計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（2）把好現(xiàn)金支出和票據(jù)入賬關(guān)，按規(guī)定與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心結(jié)算報(bào)賬。

（3）負(fù)責(zé)記載村集體財(cái)務(wù)輔助賬，包括現(xiàn)金日記賬，內(nèi)部往來明細(xì)賬，應(yīng)收、應(yīng)付款明細(xì)賬，在建工程明細(xì)賬等。

（4）負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)管理、債權(quán)、債務(wù)結(jié)算，承包合同的管理、結(jié)算、兌現(xiàn)等工作。

（5）按照民主理財(cái)?shù)囊筘?fù)責(zé)財(cái)務(wù)公開工作。

4.出納員崗位責(zé)任

（1）熟練掌握業(yè)務(wù)知識，執(zhí)行會計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（2）負(fù)責(zé)對村集體各類支出業(yè)務(wù)票據(jù)的審核。監(jiān)督資金使用用途、范圍和數(shù)額，對不符合資金使用用途、范圍、數(shù)額的予以拒付，并及時(shí)提出改進(jìn)意見。

（3）負(fù)責(zé)現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票的業(yè)務(wù)辦理和有價(jià)證券的保存，不得開空頭支票，不得出租出借賬戶。

（4******銀行存款和現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié)，按月（季）與會計(jì)和村集體報(bào)賬員對賬，保證賬款、賬相符。

（5）接受上級部門和會計(jì)的監(jiān)督及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

5.現(xiàn)金管理要求

（1******銀行存款管理要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》******銀行令〔2003〕5號）的有關(guān)規(guī)定。

（2）非出納人員不得管理現(xiàn)金。現(xiàn)金管理要嚴(yán)格堅(jiān)持收付合法、錢賬分管、收付兩清、日清月結(jié)的原則。

（3******銀行賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。不準(zhǔn)保留賬外公款，即不得設(shè)置“小金庫”。

（4）嚴(yán)格控制資金出借。村集體干部因公出差辦事需借款的，須在事后規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)賬（一般為5日內(nèi)）。

（5）收入現(xiàn)金必須堅(jiān)持先收款后開收據(jù)。對收入現(xiàn)金的收款收據(jù)應(yīng)加蓋“現(xiàn)金收訖”字樣。

（6******銀行存款必須實(shí)行支票戶管理制度。

6.會計(jì)檔案管理

（1）按照國家有關(guān)規(guī)定建立檔案管理。會計(jì)檔案管理內(nèi)容：會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、電子會計(jì)資料、經(jīng)濟(jì)合同、固定資產(chǎn)臺賬、會計(jì)檔案移交清冊等所有會計(jì)資料。

（2）會計(jì)檔案的保管期限分為定期、永久兩類。

會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)檔案移交清冊保存30******銀行對賬單、納稅申報(bào)表保存10年；年度財(cái)務(wù)報(bào)告、會計(jì)檔案保管清冊、會計(jì)檔案銷毀清冊、會計(jì)檔案鑒定意見書永久保存。

（3）建立嚴(yán)格的檔案查閱登記制度，會計(jì)檔案查閱時(shí)，須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，并填寫借閱登記簿。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)檔案的管理制度，任何人不得偽造會計(jì)資料，不得故意毀壞賬冊、數(shù)據(jù)文件等會計(jì)資料。

（5）會計(jì)人員調(diào)離或辭退的，會計(jì)檔案移交新任會計(jì)，交接雙方按照會計(jì)檔案移交清冊所列內(nèi)容逐項(xiàng)交接，并由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人監(jiān)交，交接雙方和監(jiān)交人應(yīng)當(dāng)在會計(jì)檔案移交清冊上簽名或蓋章。編制移交清冊交檔案室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心統(tǒng)一歸檔保管。

（6）會計(jì)檔案保管期滿銷毀時(shí)，由旗級農(nóng)經(jīng)管理部門、審計(jì)部門和檔案部門組成監(jiān)銷小組，嚴(yán)格審查，提出銷毀意見，編制銷毀清冊，會計(jì)檔案的銷毀必須到國家規(guī)定的銷毀單位現(xiàn)場監(jiān)銷。

四、資產(chǎn)管理

（六）資產(chǎn)臺賬管理

1.村集體應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，如實(shí)登記和反映本集體賬內(nèi)外資產(chǎn)（如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通工具、辦公設(shè)備、農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等）的現(xiàn)狀、價(jià)值和變動情況，加強(qiáng)對各項(xiàng)資產(chǎn)的管理。

2.村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專人管理、定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充登記入賬，做到賬實(shí)相符。

3.村集體應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)變動進(jìn)行跟蹤，詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、累計(jì)折舊、清理、使用狀況、收益情況等項(xiàng)目，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理。

4.村集體應(yīng)建立有價(jià)證券臺賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)有價(jià)證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等項(xiàng)目，加強(qiáng)對有價(jià)證券的管理。

5.村集體應(yīng)建立流動資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)流動資產(chǎn)的取得時(shí)間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項(xiàng)目，加強(qiáng)對流動資產(chǎn)的管理。

6.各類資產(chǎn)明細(xì)要錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，并定期核對數(shù)據(jù)。

（七）資產(chǎn)承包、租賃、出讓

1.村集體資產(chǎn)的有償使用必須依法簽訂書面合同。

2.村集體資產(chǎn)可以實(shí)行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，以確保資產(chǎn)保值增值。

3.實(shí)行股份制經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照穩(wěn)健經(jīng)營、確保收益的原則，建立并落實(shí)股權(quán)代表人制度。

4.實(shí)行自主經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)制定村集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營目標(biāo)，完善責(zé)任追究制度，接受村集體成員監(jiān)督。

5.任何資產(chǎn)經(jīng)營方式，均不得改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)。

6.合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心進(jìn)行鑒證、備案。

7.所有村集體資產(chǎn)的承包、租賃等合同必須納入檔案管理，明確專人負(fù)責(zé)，專盒、專柜存放。合同保管要達(dá)到“四防”要求，即防火、防盜、防潮、防蟲。

8.合同管理人員必須及時(shí)將納入管理的合同資料按要求進(jìn)行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。

9.合同變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓后要及時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心備案。

10.村集體換屆或合同保管人員變動，必須在5日內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。

11.發(fā)生合同丟失、損毀事故，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（八）資產(chǎn)經(jīng)營管理

1.******學(xué)校等公益事業(yè)工程項(xiàng)目的發(fā)包，要通過村集體成員（代表）大會討論決定后，實(shí)行公開招標(biāo)發(fā)包。

2.村集體干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個(gè)人。

3.村集體要加強(qiáng)承包合同的管理，承包合同均要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所）進(jìn)行鑒證，指定專人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對承包項(xiàng)目、承包量和金額指標(biāo)等，實(shí)行造冊登記。每年在承包合同到期前的一個(gè)月內(nèi)，認(rèn)真檢查合同的執(zhí)行情況，及時(shí)清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，避免糾紛。

4.對承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時(shí)終止合同或向有關(guān)部門申請?zhí)幚怼?/span>

5.加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理。統(tǒng)一建立村集體資產(chǎn)備查簿。所有使用村集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責(zé)任和義務(wù)。村集體對集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實(shí)行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。

（九）資產(chǎn)清查和定期報(bào)告

1.資產(chǎn)清查是通過實(shí)地盤點(diǎn)、核對等方式，查實(shí)集體資產(chǎn)存量、價(jià)值和使用情況，確保賬證相符、賬相符、賬實(shí)相符。

2.資產(chǎn)清查的范圍包括：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。

3.資產(chǎn)清查的方法：

（1）以村集體為單位成立清查小組。

（2）需在全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)中填報(bào)農(nóng)村集體資產(chǎn)清查明細(xì)表，逐一進(jìn)行盤點(diǎn)、清查、填報(bào)。

（3）農(nóng)村集體資產(chǎn)清查明細(xì)表要由盤點(diǎn)工作人員和實(shí)物保管人共同簽章；對于清查中發(fā)現(xiàn)的已損毀或需報(bào)廢的資產(chǎn)以及盤盈或盤虧的資產(chǎn)，要查明原因，提出處理意見，按規(guī)定程序申報(bào)處置。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心或村級會計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)“集體資產(chǎn)損毀報(bào)廢核銷申報(bào)表、集體資產(chǎn)盤盈（盤虧）申報(bào)表、債權(quán)（債務(wù)）核銷申報(bào)表”等作為調(diào)整賬簿記錄的原始依據(jù)，進(jìn)行賬務(wù)處理。

4.資產(chǎn)清查工作要按照清查核實(shí)、公示確認(rèn)、建立臺賬、審核備案、匯總上報(bào)、納入平臺管理等操作程序進(jìn)行。

5.建立年度資產(chǎn)清查制度和定期報(bào)告制度，至少每年末開展一次資產(chǎn)清查，并將清查結(jié)果于次年3月31日前逐級上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

（十）資產(chǎn)權(quán)屬界定及價(jià)值評估

1.村集體的資產(chǎn)權(quán)屬受法律保護(hù)，任何人不得侵占，權(quán)屬界定的原則是：

（1）村集體資產(chǎn)權(quán)屬界定遵循誰投資、誰所有的原則，同時(shí)充分考慮資產(chǎn)形成的過程，從有利于管理和農(nóng)村社會穩(wěn)定出發(fā)，兼顧國家與集體利益，尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、依法依規(guī)進(jìn)行。

（2）村集體資產(chǎn)權(quán)屬界定應(yīng)查閱與農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)等權(quán)益變動的有關(guān)資料，核查賬目和原始憑證，摸清情況，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)權(quán)屬。

（3）對集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭議的，除法律法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，也可通過仲裁或司法程序解決。

（4）政府撥款、減免稅費(fèi)、幫扶項(xiàng)目等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，要把所有權(quán)確權(quán)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。尤其是要合理界定幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬，做好資產(chǎn)移交，并納入相關(guān)管理體系。充分考慮幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)受益群眾的特殊性，資產(chǎn)權(quán)屬和收益盡量下沉。屬于不動產(chǎn)的，依法辦理確權(quán)登記。

2.村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評估：

（1）對發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的廠房、設(shè)施、設(shè)備等大宗資產(chǎn)及集體土地使用權(quán)；

（2）未納入賬內(nèi)核算的；

（3）以非貨幣資產(chǎn)對外投資的；

（4）其他特定目的的資產(chǎn)。

3.村集體資產(chǎn)評估工作，按照村集體資產(chǎn)管理權(quán)限，由旗級農(nóng)經(jīng)管理部門或有評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，村集體監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督。村集體資產(chǎn)評估按照程序進(jìn)行，組織評估必須有村民代表、村“兩委”參加，并評定估算；最后驗(yàn)證確認(rèn)，對外公示。

4.村集體委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對村集體提供的有關(guān)情況和資料保密。

5.村集體違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情況和資料，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實(shí)的，旗級農(nóng)經(jīng)管理部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，可根據(jù)失實(shí)的程度，責(zé)令限期改正或重新進(jìn)行評估。

（十一）資產(chǎn)處置

1.村集體資產(chǎn)處置應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，履行相應(yīng)審批手續(xù)規(guī)范處置。任何組織和個(gè)人不得隨意處置集體資產(chǎn)。

2.集體資產(chǎn)的處置范圍包括：淘汰報(bào)廢的資產(chǎn)、經(jīng)營虧損及非正常損失的資產(chǎn)、已超過使用年限無法繼續(xù)使用的集體資產(chǎn)，依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

3.村集體資產(chǎn)確需處置的，由村提出處置方案，經(jīng)民主決策、公示公開，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后進(jìn)行處置。

4.處置結(jié)果報(bào)旗級相關(guān)行業(yè)主管部門備案。處置所得重新安排用于優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

5.在資產(chǎn)處置過程中，發(fā)現(xiàn)存在個(gè)別組織和個(gè)人侵蝕侵占集體資產(chǎn)，以及其他違法違規(guī)的集體資產(chǎn)處置行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

五、資源管理

（十二）資源臺賬登記管理

1.法律規(guī)定屬于村集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，要建立集體資源臺賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)資源性資產(chǎn)的面積、平面圖、界限等項(xiàng)目。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)資源臺賬的登記和管理。

2.資源臺賬的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)登記資源承包、租賃單位或個(gè)人的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。

3.重點(diǎn)記錄村集體建設(shè)用地，以及發(fā)生村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓等事項(xiàng)。

4.有土地補(bǔ)償費(fèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)建立土地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)臺賬，詳細(xì)記錄被征地面積、所在地域、土地補(bǔ)償費(fèi)的應(yīng)收金額、實(shí)收金額、使用情況、留存情況等，加強(qiáng)對土地補(bǔ)償費(fèi)的管理。

5.各類資源明細(xì)，要錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺中的清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)，要定期核對數(shù)據(jù)。

（十三）資源公開協(xié)商、招標(biāo)、拍賣

1.對所有未采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)采取公開協(xié)商、招標(biāo)、拍賣的方式進(jìn)行。

2.以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。

3.以招標(biāo)和拍賣方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定。招標(biāo)應(yīng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、用途、期限及標(biāo)底等內(nèi)容。招標(biāo)方案必須履行民主程序確定。

4.在招標(biāo)中，同等條件下，本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心備案。

（十四）資源承包租賃

1.村集體應(yīng)建立資源承包租賃合同管理制度。簽訂的書面合同或協(xié)議，使用統(tǒng)一文本，統(tǒng)一編號，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。

2.承包、租賃上繳的收入歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。

3.實(shí)行家庭承包的村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證書，土地流轉(zhuǎn)合同發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合同變更。

4.承包、租賃合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心鑒證、備案。村集體資源承包、租賃合同的所有資料必須納入檔案管理，明確專人負(fù)責(zé)，防止資料的散失和損毀。

5.村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆或合同保管人員變動，必須在5日內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心監(jiān)交。

6.村集體資源承包、租賃等合同檔案資料不得外借，確需查閱時(shí)，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意。發(fā)生合同丟失、損毀事故，要追究合同保管人的責(zé)任。

（十五）村集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理

1.村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸村集體經(jīng)濟(jì)成員共同所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)，增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善集體成員的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。

2.村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

3.強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)管理方式創(chuàng)新。

六、重大事項(xiàng)的管理

（十六）集體產(chǎn)權(quán)交易

1.農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易和集體資金采購，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持民主決策、平等自愿、誠實(shí)守信，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，不得侵犯國家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益，不得損害社會公共利益，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)村集體和其他各方的合法權(quán)益。

2.農(nóng)村集體公共資源交易應(yīng)當(dāng)按照《內(nèi)蒙古公共資源交易管理辦法》的要求，將列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行交易，防止暗箱操作。公共資源交易項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)督促、落實(shí)本行業(yè)、本系統(tǒng)列入交易目錄的項(xiàng)目進(jìn)入交易平臺交易。

3.農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易方式可采取發(fā)包、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、競價(jià)（含網(wǎng)絡(luò)競價(jià)）、招標(biāo)、招租等方式，也可以采取法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他交易方式。

4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用集體資金采購，需按照《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，可采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)、競價(jià)（含網(wǎng)絡(luò)競價(jià)）等方式進(jìn)行。

5.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的其它產(chǎn)權(quán)交易，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先交易權(quán)。

6.農(nóng)牧、林草、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易等部門要按職責(zé)積極探索支農(nóng)扶持政策與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目相掛鉤的辦法，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，出臺支持政策。

（十七）民主決策

1.村集體監(jiān)事會成員要按照規(guī)定程序產(chǎn)生，具備財(cái)會、管理知識，并保持相對穩(wěn)定，不得隨意變更和撤換。

2.民主決策的范圍：村集體內(nèi)的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要工作人員聘用和大額度資金的使用；村集體的資金、村集體所涉及重要政策及村集體成員普遍關(guān)心的其它事項(xiàng)。

3.民主決策的程序：參照執(zhí)行“四議兩公開”工作機(jī)制，即村黨組織提議、村黨組織和理事會會議商議、黨員大會審議、集體成員（代表）大會決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

4.規(guī)范民主評議：村集體財(cái)務(wù)管理工作人員，包括財(cái)務(wù)主管、村會計(jì)（含報(bào)賬員）、監(jiān)事會負(fù)責(zé)人，都應(yīng)接受集體成員會議或成員代表會議對其履職情況的民主評議，每年至少一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對違反民主理財(cái)，民主決策程序的事項(xiàng)，應(yīng)追究責(zé)任。

（十八）債權(quán)債務(wù)管理

1.村每年定期開展債權(quán)債務(wù)清查，按債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數(shù)量、經(jīng)辦人、證明人等情況分類登記造冊，摸清底數(shù)，張榜公布。

2.對拖欠的村集體債權(quán)，要采取切實(shí)可行的措施積極加以催收，落實(shí)經(jīng)辦人的清收責(zé)任。對債務(wù)單位撤銷或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無法追回的款項(xiàng)，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審查，經(jīng)村集體成員（代表）大會討論通過后予以核銷。由有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)酌情由其賠償。

3.對已形成的村集體債務(wù)，在清查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，積極采取收欠還債、降息減債、劃轉(zhuǎn)債務(wù)、盤活集體資產(chǎn)和增加集體收入等方式逐年進(jìn)行化解。

4.堅(jiān)決制止村集體新增債務(wù)，建立責(zé)任追究制度。財(cái)務(wù)開支要精打細(xì)算、開源節(jié)流，必須堅(jiān)持量入為出的原則。嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)；嚴(yán)禁超村集體定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬、補(bǔ)貼；嚴(yán)禁村集體及其經(jīng)營管理人員以本集體資產(chǎn)為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保。對未按議事程序擅自舉債的，按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則，并追究責(zé)任人的責(zé)任。

5.對未按政策規(guī)定，盲目決策，為營造政績舉債的村干部，實(shí)行一票否決。

七、審計(jì)監(jiān)督和責(zé)任追究

（十九）審計(jì)監(jiān)督

1.******人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心依法對村集體的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)。

2.審計(jì)事項(xiàng)范圍：

（1）資金、資產(chǎn)、資源的使用管理情況；

（2）財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動及其經(jīng)濟(jì)效益；

（3）財(cái)務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行情況；

（4）承包合同的簽訂和履行情況；

（5）收益（利潤）分配情況；

（6）承包費(fèi)、租金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等集體資金的預(yù)算、提取和使用情況；

（7）村集體公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞提取及其使用情況；

（8）村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將新增債務(wù)作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容；

（9）幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、國家無償撥給、社會捐贈村集體經(jīng)濟(jì)組織的專項(xiàng)資金、物資的管理使用情況；

（10******人民政府、國家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級業(yè)務(wù)主管部門等委托的其他審計(jì)事項(xiàng)；

（11）村集體經(jīng)濟(jì)組織成員要求審計(jì)的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)。

3.村集體要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)，并積極協(xié)助和配合搞好本集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，按要求提供審計(jì)事項(xiàng)所需要的有關(guān)情況和資料，并協(xié)助調(diào)查取證，不得以任何方式和理由阻撓審計(jì)人員依法行使職權(quán)。

4.審計(jì)工作人員依法行使審計(jì)職權(quán)受法律保護(hù)。對拒絕審計(jì)，不予提供審計(jì)事項(xiàng)所需相關(guān)資料、干擾審計(jì)人員依法行使審計(jì)職權(quán)的，審計(jì)機(jī)構(gòu)將視其情節(jié)依法進(jìn)行處理。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向被審集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布審計(jì)結(jié)論和審計(jì)決定，并向上級農(nóng)牧部門備案，接受群眾監(jiān)督。

6.村集體要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)機(jī)構(gòu)依法作出的審計(jì)結(jié)論和審計(jì)決定，對審計(jì)結(jié)論和審計(jì)決定有異議，可以向上一級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)申請復(fù)審。

7.******人民政府應(yīng)當(dāng)建立村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的審計(jì)人員，開展對村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的審計(jì)工作 。

（二十）責(zé)任追究

1.村集體主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人故意違規(guī)、違法的，有下列過錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任：

（1）農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)民主決策、程序討論、未采取招投標(biāo)的，程序不規(guī)范，操作不透明，管理不民主，造成“三資”重大損失的；

（2）未經(jīng)村集體成員（代表）大會討論決定，擅自以集體名義變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施的；

（3）利用職務(wù)之便、索取或者收受他人財(cái)物的；

（4）發(fā)現(xiàn)存在個(gè)別組織和個(gè)人侵蝕侵占集體資產(chǎn)，以及違規(guī)的處置集體資產(chǎn)及收益行為的；

（5）其他違反法律法規(guī)及集體“三資”管理辦法的行為。

2.任何單位或個(gè)人侵占、挪用、私分、損壞等非法動用村集體資金、資產(chǎn)、資源的，有關(guān)村集體資產(chǎn)管理部門要及時(shí)責(zé)令其限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.未經(jīng)村集體成員（代表）大會討論決定，任何組織、個(gè)人擅自以集體名義變更與處置集體經(jīng)濟(jì)組織的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均屬無效，造成不良后果的，由責(zé)任人承擔(dān)。對拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理；是村集體領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，依法予以罷免；構(gòu)成危害的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

4.任何單位或部門，無論以任何名義挪用、支配、截留村******人民政府、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)牧業(yè)行政主管等部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

八、本辦法自2026年5月1日起施行，有效期5年。

?

公示時(shí)間：2026年4月9日—2026年4月29日

聯(lián)系電話：0472—******??

郵箱：******